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    ag亚游:女子开本地车进北京长安街被罚 状告交警:违宪

    时间:2017-02-21 18:06来源:未知 作者:admin 点击:
    女子开当地车进北京长安街被罚 状告交警:违宪 【观察者网 综合】近日,外地车主以“违宪”为由状告北京交警的案子在北京东城法院休庭审理。 事件详情是这样的。据北京青年报2月12日报道,2016年10月16日(周日)早上,来自青岛的王女士驾驶山东牌照小汽车驶
    女子开当地车进北京长安街被罚 状告交警:违宪

    【观察者网 综合】近日,外地车主以“违宪”为由状告北京交警的案子在北京东城法院休庭审理。

    事件详情是这样的。据北京青年报2月12日报道,2016年10月16日(周日)早上,来自青岛的王女士驾驶山东牌照小汽车驶入北京长安街。8时30分左右,王女士驾车在东长安街南池子大巷南口被东城交通支队帅府园大队执勤民警拦下,vns娱乐城。交警认为王女士违反了《道路交通安全法》第90条、《北京市实施道路交通安全法办法》第91条第3项的规定,因而对其作出罚款100元、记3分的处罚。尔后,王女士到银行交了100元罚款。

    罚款依据为北京交管局《通告》

    据懂得,《道路交通安全法》第90条规定:灵活车驾驶人违反道路交通安全法律、法规对于道路通行规定的,处忠告或者20元以上200元以下罚款。本法另有规定的,按照规定处罚。《北京市实施道路交通安全法方法》第91条第3项规定:未依照交通标志、标线唆使或者交通警察指挥行驶的机动车,处100元罚款。

    由于对处罚不服,王女士随后将帅府园大队起诉到东城法院,恳求法院依法撤销被告作出的处罚决定书、依法判令被告退还被告罚款100元、本案诉讼用度由被告承当。王女士以为,交警的详细行政行动不存在正当性跟公道性,违背法律的基础准则,vns娱乐城,侵略了她的基自己权和路权。东城法院经审查认为此案合乎破案前提,于是2016年11月3日决议立案。

    2016年12月,帅府园大队向王女士发来答辩状,称作出的处罚合法合规,因北京市公安局公安交通管理局2015年11月10日宣布了《关于对本市局部道路采用交通治理办法的通告》,vns娱乐城,规定2015年11月27日起,长安街及延伸线新兴桥(不含)至国贸桥(不含)之间等路段,天天6时至22时,制止外省、区、市核发号牌(含常设号牌)的载客汽车通行,北京市交管局据此设置了相应的禁令标志,而王女士的行为违反了该规定和禁令标志,理当处罚。

    对此,2017年2月3日,王女士向法院递交《标准性文件附带审查申请书》,申请对上述《通告》的合法性进行审查。

    在2月10日的庭审现场,双方重要缭绕着《通告》合法性开展争辩。王女士认为,《通告》不应该差别性看待公民,辨别北京、外地市民,这种做法违反《立法法》规定的“立法应该遵守宪法的根本原则”和《宪法》第33条第二款规定的“中华人民共和国公民在法律眼前一律同等”,因而,《通告》违反《宪法》和《立法法》的基本原则,应予废止。

    被告则称,《通告》不属于《立法法》规定的法律保存事项,并没有违反《立法法》,此外,《通告》是依据《道路交通安全法》制定,《道路交通安全法》有合法制订程序,具备法律效率,因此《通告》也合法合规。

    北京“最强限行令”

    《关于对本市部门道路采取交通管理措施的通告》到底是个什么文件?视察者网查问北京市公安局公安交通管理局官网发现,该网在2015年11月19日刊发的《北京市公安局公安交通管理局通告2015年第43号》即为上文帅府园大队提到的《通告》。

    《通告》强调,为保障北京市道路的交通安全与畅通,依据《中华国民共和国道路交通安全法》的有关规定,决定自2015年11月27日起,对北京市部分道路采取交通管理措施。

    《通告》第二条即规定,长安街及延长线新兴桥(不含)至国贸桥(不含)之间路段、广场东侧路、广场西侧路、北池子大街、南池子大街、北河沿大街、南河沿大街、府右街、北长街、南长街、人大会堂西路、正义路、台基厂大街,每天6时至22时,禁止外省、区、市核发号牌(含暂时号牌)的载客汽车通行。

    根据帅府园大队问难状中的说法,对王女士的处罚依据便是《通告》第二条。

    《通告》正式实施当天,中新网记者注意到,北京这次实施的交通管理措施比尾号限行措施更为严厉;且此次发布的交通管制措施并不是临时措施。

    报道称,目前(即2015年),北京市机动车保有量已超过558万辆,北京全市道路总长已达2.9万公里,但整体路网构造不够完美,城市面路断头路多、支次道路少,加之人们的汽车使用强度高,导致交通供需抵触凸起。为破解交通拥堵困难,北京近年来采取多种措施,包含推出公交优先、机动车总量调控、区域限行等,也细化了相关处罚措施。

    在《新京报》的报道中,这则《通告》被形容为北京“最强限行令”。

    报道征引北京市交管局有关科室工作人员称,新出台的交通管理措施,上周(即2015年11月27日前)已经通过各种渠道向社会公布。外地车牌的车辆在禁行时段进入长安街、二环等路段,属于违反禁行指示标志。

    这名工作职员指出,在长安街以及相邻的多条南北向道路,远端都装置了禁行指导标志,驾驶员很轻易就能识别,在二环路主路进口,也有雷同的标志。

    不外,新规刚上路,仍有不少持外地牌照的车主并未留神到该《通告》。新京报记者察看发明,27日上午10时,在北京建国门邻近一处人行过街天桥上,仍有不少外地车牌的车混在车流中,路口的交警和协管员将一辆河北牌照的玄色小轿车“请到”路边,对驾驶员进行了处罚。

    11月27日,长安街东单路口交警正在处置一河北牌照违规车辆。新京报记者 王贵彬 摄

    事实上,制约外地车进京最早可追溯至2011年。2010年底,北京市公安局发布《关于对非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告》,规定自2011年1月1日起,非本市载客汽车(含临时号牌车辆)进入五环路(含)以内道路行驶的,须办理进京通行证件;即使持有进京通行证件,非本市进京载客汽车在工作日7时至9时、17时至20时,禁止在五环路(含)以内道路行驶。

    然而,北京交通拥挤问题并未可能有效解决,随后持续对外地车进京加码。2014年3月,北京将未办理进京证的外埠车限行范畴扩展至六环路以内,同时明白今后只办理有效期为7日并最多延长5日的短期进京证,而办理进京证的各办证点也移至六环路外。

    《通告》还违反《物权法》?

    随之而起的是对此类规定的质疑声。就在2015年北京“最强限行令”颁布前夕,一位北京市政府官员曾向21世纪经济报道记者流露,有关部分正在进行研讨,酝酿是否须要撤消外地车进京“隔三差五”办理进京证的轨制。

    该人士称,最近,高层对“进京证”的见解“有所松动”,前未几组织了公安、交通、编办、发改和环保等部门开会,论证是否取消进京证。

    该人士认为,进京证等交通限行行为妨碍了交通一体化。解决城市拥堵问题,应当用拥堵费和排放标准去解决,比方达不到国三尺度的车辆不能进某些区域。在目前中心鼎力推行京津冀一体化的大政策背景下,“进京证”导致各省市“诸侯割据”,交通浮现支离破碎的局势。

    再回到本案中,王女士以“违宪”为由质疑《通告》的说法最早见于财新网记者就此事讯问相干律师。

    北京摩文律师事务所律师包音泰对财新网表现,《途径交通保险法》第90条及《北京市实行道路交通平安法措施》第91条第3项,都未对本地车驶入长安街作出规定。包音泰称,执勤民警做的处分是将交管局的规定强行加到交通标记、标线的国度划定里,“驴唇错误马嘴”,于法无据。

    包音泰称,北京市交管局的相关处罚规定不属于《道路交通安全法》中的“交通安全法律、法规”,只能算政府部门的规范性文件。而且,交管局的处罚显明违反《宪法》《物权法》等法律关于国民对私有财产应用权的规定,任何政府不能出台相关措施限度物权的使用。

    终极,该案不当庭宣判。

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